構筑人才活力競相迸發的海南高地
2019年10月23日 15:40  來源:海南日報  宋體

  □ 包亞寧

  事業因人才而興,人才因事業而聚。今年9月初召開的海南省人才大會強調,要加快推進“百萬人才進海南”行動計劃,奮力開創海南人才事業發展新局面,把四方之才集聚到全面深化改革開放的偉大事業中來。一年多來,海南深入學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,用好用活中央賦予的人才政策,加速構建適應海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港發展的人才制度體系,扎實做好各類人才的培養、引進、使用工作,實現了人才總量、素質、貢獻率和發展環境的有效提升。

  堅持“雙輪驅動”

  破解人才短板

  海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港,人才是決定性因素。這既是對海南省情實際的清醒認識,也是建省辦經濟特區以來形成的普遍共識。30多年來,在黨中央的大力支持下,在歷屆省委、省政府的努力下,海南鍥而不舍推進人才工作,既有“十萬人才下海南”的壯觀場景,更有各類人才經年不斷地涌入。同時,一批又一批本土人才快速成長起來,發揮越來越大的作用。但也應清醒地認識到,面對建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的重大使命,海南現有的人才隊伍仍遠遠不夠,人才的國際化程度也明顯不高。

  吸引人才、留住人才、用好人才,最好的環境是良好體制機制。破除制約海南發展的人才瓶頸,就要按照習近平總書記的指示要求,堅持五湖四海廣攬人才,在深化人才發展體制機制改革上有突破,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,創新人才培養支持機制,構建更加開放的引才機制,全面提升人才服務水平,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。實施引進與培養“雙輪驅動”戰略,正是落實習總書記關于人才工作指示精神的務實舉措,是破解海南人才短缺的重要路徑,這也意味著既要培養用好現有人才,又要敞開大門廣攬四方人才,在深化人才發展體制機制改革上謀求突破。

  著力制度創新

  激發人才活力

  一年多來,海南堅持人才培養和引進“雙輪驅動”,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境,為人才提供良好的創業就業氛圍,切實做好人才培養、引進、使用這篇大文章。

  加大人才引進力度。省委、省政府以制度創新為核心,出臺了《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》等一系列政策,有序下放外國人才來瓊工作許可審批權,簡化審批程序,對符合條件的外國高層次人才試行“容缺受理”,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。

  創新人才引進方式。上線“海招網”,逐步完善多語種信息發布、線上招聘和手續辦理等功能,加強線上工作和線下活動的整合,打造了更有生命力的人才引進平臺。同時,開通省政府人才服務熱線12333,與綜合服務熱線12345一起接受公眾對海南省人才政策的咨詢,讓各類人才充分感受到海南的愛才、敬才之心。2018年11月,在北京舉辦全球推介活動及“聚四方之才”招聘會,在全省開展招才引智招聘月活動,有效搭建了各類人才投身海南的立體式通道。

  創新人才培養機制。為用好“身邊”人才,做好本地人才的培養,一方面,健全完善全方位、多元化、立體式的人才培養體系,完善和實施符合海南實際的培養計劃。如,舉辦領導干部周末學習專題講座,選派領導干部分赴美國、英國、新加坡、荷蘭以及中國香港開展專題學習,選派業務骨干分赴中央和國家機關部委及上海、福建、浙江、廣東等地跟班學習。另一方面,啟動“南海系列”育才計劃,一次性選拔培養南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉土人才近700人,為海南省遴選培養一批具有成長為國家級人才項目人選潛力的人才。同時,積極推動本地專家進入國家級人才行列,并配套支持政策。這些舉措為本土人才成長創造了有利條件,有效激發了本土人才的內在動力。

  聚焦落實落細

  務求實效實績

  海南經濟基礎相對薄弱,財力有限。如何在現有基礎上高標準高質量推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設,是海南面臨的重大考驗,也是人才工作面臨的重大考驗。省委、省政府審時度勢,以強烈責任感和緊迫感加速推進人才工作,同時,又高度注重引才的實效、注重人才培養的實效,取得了重要進展。

  堅持“缺什么引進什么、需要什么培養什么”原則,圍繞海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設實際需要制定人才規劃。在深入基層、單位和行業了解實際人才需求的基礎上,把人才工作細化到每個崗位。同時,有針對性地實施專項引才工程。近年來,海南深入實施“好校長好教師”“好院長好醫生”“婦幼雙百”等專項引才工程,在一定程度上彌補了海南的人才“短板”。

  在加大培訓力度中注重培訓質量。當前,干部培訓時目標導向和問題導向意識不斷強化。比如,參加赴境外培訓班學習的領導干部在培訓結束后,都要結合工作實際撰寫學習總結,并向省委提交培訓班學習考察報告介紹經驗,確保帶著問題去、開出“藥方”回,讓更多干部共享學習成果。所有被選派到中央國家部委和發達地區跟班學習的干部,在跟班學習期間,都要根據自身專業特長和自由貿易試驗區建設需要,自行選定一個調研課題,邊學習邊調研,跟班學習結束時形成課題報告。

  在培育人才支持機制上,既注重運用政策杠桿發掘、激活高端人才,又注重資助的有效性。在資助時改變過去常用的一次性資助方式,運用年度資助加定期評估的方式進行操作,切實提高政策的連續性、可控性和資助效果的可預期性。

  注重統籌協調

  凸顯海南特色

  隨著人才工作的持續推進,“雙輪驅動”應當也必然隨之豐富和發展。首先,人才引進、培養的指標體系需要持續改善。從自由貿易試驗區發展需要來看,科學的指標體系應該是人才引進、人才培養都以統一的指標體系來衡量,能力指標占比應明顯高于身份、資歷占比。這樣才能更好地吸引人才、培養人才,形成良性競爭的局面。其次,市場主體也是人才引進、培養的需求方,理應在人才引進、培養方面發揮作用。再次,“雙輪驅動”需要不斷凸顯海南特色、海南魅力。現在全國已獲批18個自由貿易試驗區,各地對人才的需求日趨強烈,引進人才方面的競爭不可避免。海南要想有所作為,就要深入挖掘自身特色、深入研究人才特點,盡可能讓海南的特色和人才的特點兩相契合,以吸引、培養更多海南發展急需的人才,為高標準高質量建設海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港提供強大的智力支撐。

  (作者系海南省委黨校原副校長、教授)

編輯:葉霖嘉
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